Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất

Các điển hình sai phạm

Quý I/2014, UBND Thành phố Hà Nội ra văn bản chỉ đạo xử lý sau thanh tra nhiều doanh nghiệp có sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai, vi phạm nghĩa vụ tài chính… Trong số này, Tổng công ty Đầu tư Phát triển nhà & đô thị (HUD) bị yêu cầu nộp lại ngân sách số tiền chuyển nhượng lô đất tại KĐT mới Định Công.

HUD đã chuyển nhượng hạ tầng kỹ thuật gắn liền với đất tại ô đất CC3A, B, C cho ba công ty khác để xây dựng nhiều công trình… Thành phố chỉ đạo cho các DN này ba tháng để lập hồ sơ, hoàn thiện thủ tục pháp lý về đầu tư, quản lý, sử dụng đất và trình Thành phố xem xét. Nếu không thực hiện, Thành phố sẽ thu hồi khu đất.

Dẫn một trường hợp là dự án Trung tâm tài chính thương mại và công trình phụ trợ (tại KĐT mới Mỗ Lao, Hà Đông) do TSQ Việt Nam là chủ đầu tư, Thành phố Hà Nội yêu cầu cơ quan thuế kiểm tra, truy thu tiền thuê đất của dự án này (không gồm lô đất CT 01 đã nộp tiền sử dụng đất và 1.800m2 đất chưa GPMB xong).

Tình hình vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án vẫn còn diễn ra
dưới nhiều hình thức và mức độ.

Sang quý IV năm 2015, nhiều số liệu từ HĐND Thành phố Hà Nội cho thấy toàn cảnh tình hình vi phạm pháp luật đất đai vẫn đáng giật mình. Từ năm 2009 đến 2014, UBND Thành phố đã ban hành 64 Quyết định thu hồi đất, bãi bỏ quyết định giao đất, cho thuê đất của 60 tổ chức vi phạm, tổng diện tích đất thu hồi 1.807ha.

Đặc biệt, từ tháng 10/2012 đến đầu năm 2015, trên cơ sở thanh, kiểm tra 215 dự án, UBND Thành phố đã ra quyết định thu hồi đất 17 dự án, cho phép gia hạn thời gian thực hiện đối với 16 dự án; chỉ đạo xử lý, khắc phục sau thanh tra, kiểm tra 117 dự án; 42 dự án đã có kết luận thanh tra và đang thực hiện kết luận.

Phổ biến nhất là chậm đưa đất vào sử dụng trên 12 tháng liên tục kể từ khi được giao đất trên thực địa (209 dự án), chậm tiến độ thực hiện dự án trên 24 tháng (172 dự án), chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính (72 dự án với số tiền 4.715 tỷ đồng, tính đến hết 31/3/2015).

Siết chặt công tác quản lý

Không ít chuyên gia nhận định, hoạt động cổ phần hóa đang tồn tại “kẽ hở”. Nguồn cơn đến từ việc “vênh” nhau trong việc đưa giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp ở Luật Đất đai 2003 và Luật đất đai 2013. Điều đó dẫn tới thực trạng gần đây, các cổ đông chiến lược tham gia đấu giá cổ phần của doanh nghiệp chủ yếu nhắm tới những quỹ đất rộng, đắc địa hứa hẹn phía sau.

Mới đây, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã có chỉ đạo về các giải pháp liên quan tới vấn đề đất đai nhằm tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công, đồng thời để bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật trong quá trình xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa.

Thủ tướng giao Bộ TN&MT chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu đề xuất sửa đổi Luật Đất đai năm 2013. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung Nghị định 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định 59/2011/NĐ-CP; Nghị định số 189/2013/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định số 59/2011/NĐ-CP của Chính phủ về chuyển DN 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần.

Đồng thời, nghiên cứu xác định đầy đủ giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa, tính đầy đủ giá trị lợi thế (vị trí địa lý) vào giá trị để cổ phần hóa nếu doanh nghiệp lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm. Những nhiệm vụ trên phải thực hiện trong tháng 12/2016.

Thủ tướng cũng yêu cầu các bộ, ngành, UBND các tỉnh thành trực thuộc Trung ương rà soát việc sử dụng đất của các doanh nghiệp khi cổ phần hóa. Trường hợp doanh nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất thì thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của Điều 118, Luật Đất đai năm 2013, báo cáo Thủ tướng trước 1/2/2017.